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为全面秉持党的十九大精神,实施税收法定原则,提升法律公众参与度,财政部、国家税务总局20日就《中华人民共和国资源税法(印发稿)》向社会公开发表印发,社会公众可在2017年12月20日前,通过规定的途径和方式明确提出意见。1994年至2016年,全国总计征税资源税7972亿元,年均快速增长14.8%,其中2016年征税资源税951亿元。总的看,资源税制度已较为规范和完备,制订法律的条件已基本成熟期。

资源税法印发稿共计19条,具体了资源税纳税人为在中华人民共和国领域和首府的其他海域铁矿矿产品或者生产盐的单位和个人,征收对象为矿产品和盐,其中矿产品是指原矿和选矿产品。关于计征方式和应纳税额,印发稿附有《资源税税目税率表格》统一列明了能源矿产、金属矿产、非金属矿产和盐4大类、146个税目。

根据实际继续执行情况,印发稿除对个别税目的税率幅度必要调整外,基本保持了现行税率确认方式和税率水平。印发稿基本沿袭了《中华人民共和国资源税暂行条例》和资源税改革政策规定,具体了4项减免税情形。一是考虑到油气生产、运输过程中须要消耗油气资源的工艺特点,对铁矿原油以及油田范围内运输原油过程中用作冷却的油气征税;二是考虑到深水油气勘探开发技术简单、投资大、风险低,为反对深水油气勘探研发,从深水油气田铁矿的油气减征30%资源税;三是考虑到中风期矿山铁矿可玩性大、成本高,从中风期矿山铁矿的矿产品,经国土资源等主管部门确认,减征30%资源税;四是为提升资源综合利用亲率,从较低金属量油气田、较低品位矿、尾矿、废石中采选的矿产品,经国土资源等主管部门确认,减征20%资源税。此外,国务院可以根据国民经济和社会发展的必须规定其他减免或者减征资源税情形,报全国人民代表大会常务委员会备案。

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